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信用知識
我國信用評級行業發展中的問題
2016-09-23 08:32:22

  評級的法律與標準體系不健全。我國評級行業雖已有了20余年的發展歷程,但國內信用評級方面的法律、法規還很不健全,相關制度只是散見于《公司法》、《證券法》、《貸款通則》和《可轉換公司債券管理暫行條例》等,整體性差,可操作性不強,缺乏規范信用評級行業的基礎法律法規。此外,我國尚未從國家層面發布評級標準,只有人民銀行發布的《信貸市場與銀行間債券市場信用評級規范》等三項標準。    

  分散的行政監管未形成合力。由于我國金融業實行分業經營、分業監管,存在著多個金融監管主體,各部門在各自管理的業務領域內對信用評級進行監督管理,如人民銀行履行管理征信業和銀行間債券市場等職責,對信貸市場和銀行間債券市場的信用評級進行管理,證監會對證券市場的資信評級業務進行管理,發改委對企業債券進行信用評級管理。這種多頭監管的模式不易形成有效的合力,導致監管重疊、監管沖突甚至監管真空的問題。    

  評級機構的整體實力弱。目前,我國規模較大的評級機構已經在評級市場上占據了主導地位,在評級技術、人力和財力方面有了一定的積累,但評級機構的市場地位受非市場因素的影響較大,評級機構在社會上的權威性和公信力還不夠強。其次,我國評級市場的業務主要來自于債券市場和信貸市場,總體規模依然偏小,特別是在信貸市場上,只有部分地方性銀行機構采信外部評級結果。同時,國內評級機構的評級結果尚缺乏有效檢驗,各評級機構之間的產品和服務的同質化嚴重,導致國內評級機構的核心競爭力普遍較低。    

  評級市場對外開放過度。亞洲國家的評級機構遭到外資的普遍滲入,但在日本和韓國,美國評級機構的市場占有率尚未超過20%,標準普爾在印度評級機構CRISIL僅擁有9.57%的股份。中國政府雖在加入世貿組織的承諾中未包括開放信用評級業,但美國評級機構自2006年開始大規模地收購我國信用評級機構。目前,已基本控制了中誠信、聯合和新世紀等中國信用評級業的龍頭企業,間接占有了我國大部分的評級市場,嚴重威脅著我國的金融主權和經濟安全。

信用征信信息來源 按照國務院社會信用體系建設要求及《征信業管理條例》規定,以全國各級工商、稅務、質檢、安監、紀監、審計、統計、公安、法院、司法、商務、民政、環保、衛生、農業、林業、水務、物價、住建、文化、教育、財政、國土等國家54部門7年來依據《政府信息公開條例》發布的數億條對企業監管信息為基礎,吸納各行業協會(社團組織)、金融、主流媒體及實名制下廣大消費者發布的評價信息,依法為境內合法注冊的9000多萬家企業建立信用征信,對企業整體信用狀況進行客觀、動態記錄,免費供大眾查詢。
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